Одобрение деятельности российских компаний с иностранным участием в ФАС РФ и в Правкомиссии

Федеральный закон № 57-ФЗ регулирует иностранные инвестиции в стратегические секторы экономики России. Если сделка подпадает под действие этого закона, ее проведение без предварительного согласия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций невозможно. Нарушение этого требования влечет за собой признание сделки ничтожной.

Ниже приведен полный перечень ситуаций и сделок, требующих обязательного одобрения.


1. Кто признается «иностранным инвестором»?

В рамках закона № 57-ФЗ к иностранным инвесторам относятся:

  • Иностранные граждане и организации.
  • Международные организации.
  • Иностранные государства.
  • Граждане РФ с двойным гражданством (получившие паспорт другого государства).
  • Граждане РФ, имеющие ВНЖ или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве.

Важно для бенефициаров: если гражданин России приобретает второе гражданство или ВНЖ, он автоматически приобретает статус иностранного инвестора для целей 57-ФЗ. Если он при этом контролирует российское стратегическое предприятие, возникает обязанность по уведомлению органов или получению разрешений.



2. Виды сделок, подлежащие обязательному согласованию

Разрешение Правкомиссии требуется, если иностранный инвестор (включая граждан РФ со вторым гражданством/ВНЖ) совершает следующие действия в отношении стратегических предприятий:

  • Покупка акций или долей: Приобретение права распоряжаться более чем 50% голосующих акций (долей) компании. Для компаний, использующих участки недр федерального значения, этот порог ниже — более 25%.
  • Покупка основных производственных средств: Сделки по приобретению имущества, стоимость которого составляет 25% и более от стоимости активов стратегического общества.
  • Договоры доверительного управления: Передача акций, долей или имущества стратегического предприятия в управление иностранному инвестору.
  • Установление контроля через иные механизмы: Заключение акционерных соглашений или иных договоров, дающих право определять решения органов управления компании.

3. Установление контроля при получении второго гражданства или ВНЖ

Особый случай, который часто упускают из виду российские предприниматели:

  • Автоматическое изменение статуса: Если гражданин РФ уже владеет контрольным пакетом акций (более 50%, или более 25% для недр) в российском стратегическом предприятии и после этого получает гражданство или ВНЖ другой страны, это квалифицируется законом как установление контроля иностранного инвестора.
  • Последствия: В данном случае закон обязывает пройти процедуру согласования факта установления контроля в порядке, предусмотренном 57-ФЗ.

Чем поможет «Николаев и партнеры»?

Юристы и адвокаты коллегии адвокатов «Николаев и партнеры» обеспечивают полное сопровождение процесса:

  • Аудит бизнеса: Проверим, относится ли деятельность вашей компании к числу стратегических видов деятельности по 57-ФЗ.
  • Анализ структуры владения: Оценим риски, связанные с наличием у бенефициаров иностранных паспортов или ВНЖ.
  • Подготовка пакета документов: Сформируем и подадим корректное ходатайство в ФАС России.
  • Представительство: Сопроводим рассмотрение заявления на всех этапах до получения официального разрешения.

Наш подход основан на глубоком знании законодательства и многолетнем опыте успешного и эффективного взаимодействия с Правительственной комиссией по контролю за иностранными инвестициями и ФАС России.

Мы получаем только положительные решения, поскольку обладаем уникальной практикой подготовки документов к одобрению и сопровождения процесса.

  • Работаем на результат и оказываем услуги «под ключ»;
  • Разрабатываем полный комплект необходимых документов для процедуры согласования;
  • Перед подачей проверяем подготовленный пакет документов на соответствие требованиям Правительственной комиссии, ФАС и рекомендуем наиболее быстрый и выгодный способ согласования сделки;
  • Осуществляем сопровождение на всех стадиях процесса – от сбора документов до получения разрешения от Правительственной комиссии и ФАС;
  • Решаем любые возникающие вопросы и ведем переговоры со всеми государственными министерствами и ведомствами;
  • Обеспечиваем полную конфиденциальность в соответствии с условиями NDA.
  • Детально информируем вас на каждом этапе процесса.

проекты

Участник российского рейтинга миллиардеров по версии Forbes

person

Николаев Юрий Николаевич

Основатель и управляющий партнер «Николаев и партнеры»

ЗАДАЧА

Консультирование участника российского рейтинга миллиардеров по версии Forbes в связи с приобретением крупного актива стоимостью свыше 165 млн евро, включая оценку основного актива и долговую нагрузку.

ЧТО СДЕЛАЛИ

Юристы «Николаев и партнеры» сопровождали сделку в качестве единственного юридического представителя клиента, осуществили мероприятия по проверке актива, согласованию условий сделки и подготовку всего комплекса документации, устойчивой к последующим судебным рискам. Важной составляющей проекта стала полная конфиденциальность на всех этапах реализации.

РЕШЕНИЕ

Сделка является уникальной для отрасли, поскольку количество подобных активов, возможных для приобретения, строго ограничено. Актив имеет особенное значение для реализации некоммерческих и благотворительных проектов клиента.

Крупнейших российский холдинг по добыче и переработке руды, признанный стратегическим предприятием

person

Николаев Юрий Николаевич

Основатель и управляющий партнер «Николаев и партнеры»

ЗАДАЧА

Консультация клиента, в отношении которого действуют европейские санкции, по российскому и международному праву и осуществление ряда сделок с целью восстановления возможности транзакций средств на счета зарубежных компаний.

ЧТО СДЕЛАЛИ

Юристы «Николаев и партнеры» осуществили стратегию, направленную на исключение клиента из холдинга при сохранении полного корпоративного контроля.

Для реализации задачи клиента был подготовлен полный пакет документов по требованиям правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями, а также сопровождение согласования документов в Администрации президента РФ и Министерстве финансов РФ.

Далее удалось оперативно вывести доверителя из холдинга, что помогло восстановить возможность производить расчеты с зарубежными компаниями.

РЕШЕНИЕ

Клиент избежал угрозы заморозки средств его компаний, где он ранее числился учредителем в размере 7 млрд рублей.

Проект находится в числе первых в проблематике восстановления кредитных линий и возможности совершать транзакции на территории Евросоюза с учетом международных санкций. Наши юристы осуществили уже несколько подобных проектов в 2025 году.

Основной бенефициар крупнейшего производителя изделий из пластмассы

person

Николаев Юрий Николаевич

Основатель и управляющий партнер «Николаев и партнеры»

ЗАДАЧА

Полное сопровождение внутригрупповой сделки по изменению доли клиента в уставном капитале иностранных компаний с последующим согласованием в Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями.

ЧТО СДЕЛАЛИ

Юристы «Николаев и партнеры» разработали структуру сделки, позволяющую клиенту реализовать интересы клиента по приобретению актива.

В двух компаниях, принадлежащих клиенту, его доля была уменьшена на 25% при сохранении контроля, это позволило получить согласие на сделку контролирующего органа – Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями.

РЕШЕНИЕ

Сделка была заключена на выгодных для клиента условиях, что позволило сохранить контроль над активами на территории стран Евросоюза.

Общий финансовый эффект от сделки превысил 4 млрд рублей.

Крупнейший производитель огнеупорных материалов для тепловых агрегатов в Западной Европе

person

Николаев Юрий Николаевич

Основатель и управляющий партнер «Николаев и партнеры»

ЗАДАЧА

Консультация клиента по совершению внутригрупповой сделки с целью получения согласований на кредитную линию со стороны французских банков с учетом санкционных рисков.

ЧТО СДЕЛАЛИ

Юристы «Николаев и партнеры» предложили клиенту и реализовали ряд сделок для создания структуры холдинга, соответствующего требованиям комплаенса банка в связи с международными санкциями.

Юристы получили ответ комплаенс службы банка о готовности снять запрет на выдачу кредита, в случае продажи российских активов и далее реализовали сделки по исключению компаний, зарегистрированных в России, при сохранении полного корпоративного контроля со стороны клиента.

РЕШЕНИЕ

Проект является практикообразующим успешным примером одобрения кредитных линий для европейских холдинговых структур, имеющих активы в России.

Финансовый эффект от сделок для бизнеса клиента превысил 13 млрд рублей.

Крупный холдинг из 10-ти отдельных организаций

person

Николаев Юрий Николаевич

Основатель и управляющий партнер «Николаев и партнеры»

ЗАДАЧА

Комплексное юридическое сопровождение сделки M&A по приобретению имущественного комплекса общей площадью 120 000 кв.м., включающего бизнес-центр и гостиницу. В рамках проекта требовалось:

  • Разработать оптимальную структуру перехода прав на акции и недвижимость;
  • Организовать выкуп обязательств целевой компании;
  • Подготовить полный пакет документов и обеспечить прохождение согласования в Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями (ПКИВ).
  • Получить уникальное для текущих рыночных условий одобрение на беспрепятственный вывод денежных средств продавцу за границу, без ограничительной практики по использованию счетов типа «С».

ЧТО СДЕЛАЛИ

  • Провели всесторонний юридический анализ и консультирование клиента на всех этапах сделки;
  • Разработали и реализовали правовую стратегию, позволившую получить разрешение Подкомиссии ПКИВ;
  • В полном объеме представили интересы клиента в ключевых государственных и регулирующих органах: Минпромторге, Минэкономразвития и Минфине России.

РЕШЕНИЕ

Сделка успешно закрыта с полным соблюдением интересов покупателя.

  • Получены все необходимые согласования государственных органов;
  • Права на все активы перешли к доверителю;
  • Благодаря комплексной юридической защите риски Покупателя были минимизированы;
  • Денежные средства в полном объеме были своевременно и легально переведены продавцу единым платежом за пределы РФ, несмотря на высокие санкционные риски и валютные ограничения.

Крупная холдинговая компания

person

Николаев Юрий Николаевич

Основатель и управляющий партнер «Николаев и партнеры»

ЗАДАЧА

Юридическое сопровождение стратегически значимой сделки M&A по приобретению контрольного пакета акций. Проект требовал обязательного получения согласований на высшем государственном уровне, включая Администрацию Президента РФ, а также ключевые министерства: Минфин, Минэкономразвития и отраслевые ведомства.

ЧТО СДЕЛАЛИ

  • Разработали юридическую структуру сделки с учетом всех требований санкционного законодательства и актуальной правоприменительной практики;
  • Обеспечили прохождение многоуровневой процедуры согласований: получили необходимые рекомендации Минэнерго России и одобрение Подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями в соответствии с Указом Президента РФ №520;
  • Получили одобрение Федеральной антимонопольной службы (ФАС России);
  • Подготовили и согласовали с доверителем полный пакет договорной документации, включая договор купли-продажи акций на сумму свыше 1,6 млрд рублей.

РЕШЕНИЕ

Сделка получила все необходимые одобрения и была успешно реализована.

  • Клиент избежал рисков признания сделки нарушающей режим специальных экономических мер;
  • Сохранена возможность участия покупателя в ключевых инвестиционных проектах отрасли;
  • Права на контрольный пакет акций перешли к доверителю в полном соответствии с действующим законодательством.

Крупный производитель лакокрасочной продукции

person

Николаев Юрий Николаевич

Основатель и управляющий партнер «Николаев и партнеры»

ЗАДАЧА

Комплексное правовое сопровождение серии сделок M&A с участием иностранных лиц из недружественных юрисдикций в соответствии с требованиями Указа Президента №520, а также разработка порядка оплаты, который бы минимизировал риск блокировки платежей на этапе комплаенс-проверки.

ЧТО СДЕЛАЛИ

Проведены многочасовые переговоры с продавцом и его юридическими представителями, в ходе которых отстаивались условия, соответствующие санкционным требованиям и обеспечивающие возможность согласования сделки с контролирующими органами.

В рамках проекта была разработана и внедрена универсальная правовая модель, обеспечивающая легитимность сделок, защиту от рисков признания сделок недействительными и финансовую эффективность для покупателя.

РЕШЕНИЕ

Сделки получили необходимое оформление, позволяющее клиенту оптимизировать финансовые расходы при полном соблюдении требований санкционного и корпоративного права.

Включенные в документы правовые механизмы обеспечили надежную защиту от претензий со стороны регуляторов и контрагентов.

Производственный комплекс, входящий в состав международного холдинга

person

Николаев Юрий Николаевич

Основатель и управляющий партнер «Николаев и партнеры»

ЗАДАЧА

Обеспечить юридическое сопровождение стратегической сделки по приобретению мажоритарного (контрольного) пакета акций. Основная сложность заключалась в необходимости совместить фискальную эффективность для покупателя с безупречной легитимностью в условиях повышенного внимания регуляторов.

ЧТО СДЕЛАЛИ

Юристы «Николаев и партнеры» выступили правовыми архитекторами сделки между международным продавцом и покупателем — миноритарным акционером, повысившим свою долю до контроля. Работа велась по двум синхронизированным направлениям:

  • Структурирование сделки: Разработка оптимальной схемы приобретения, направленной на минимизацию фискальной нагрузки при гарантированном соблюдении требований российского и применимого международного права.
  • Работа с регуляторами: Получение предварительного одобрения Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями. Задача заключалась в том, чтобы представить сделку как полностью соответствующую рыночным условиям, исключив любые риски отклонения или пересмотра её условий со стороны государства.

РЕШЕНИЕ

  • Сделка получила все необходимые согласования государственных органов в установленные сроки;
  • Клиент легитимно и эффективно приобрел контроль над целевой компанией;
  • Создано прозрачное правовое поле для дальнейшего управления активом при максимальном снижении регуляторных и налоговых рисков.

СМОТРЕТЬ ВСЕ ПРОЕКТЫ

специалисты практики

Связаться с нами

Нажимая кнопку «Отправить», Вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь с политикой конфиденциальности

Москва, Бизнес-центр «Jazz»,
ул. Сущёвский вал, д.49, стр.2, эт.5, оф.507
Вход в центре здания со стороны ТТК